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脫貧攻堅“六步棋” 奏響鄉村“小康曲”

 

盛夏的首府呼和浩特,滿目蔥蘢,生機盎然。

走進首府農村大地,隨處可見奔赴脫貧攻堅一線的扶貧干部、駐村第一書記。他們肩負決戰脫貧攻堅,決勝全面小康的歷史使命,奮戰在農村每一個角落。一場決戰貧困、振興農村經濟的攻堅戰正在首府農村大地如火如荼展開,演繹出一首首農業強、農村美、農民富的鄉村“小康曲”。

玉泉區班定營村貧困戶們領到“脫貧羊”。

2018年,呼和浩特市共減貧4611戶、8986人,121個貧困村全部出列。2019年,呼和浩特市剩余未脫貧貧困人口為260戶、588人,貧困發生率下降到0.06%。

今年4月18日,清水河縣公告退出自治區級貧困縣序列,武川縣也經自治區公示宣布正式退出國貧縣。

賽罕區榆林鎮后乃莫板村貧困村民搬進了新家。

脫貧攻堅之所以取得如此戰果,得益于在扶貧攻堅的道路上,首府始終圍繞產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧、生態扶貧、社會保障兜底等重點領域,下好脫貧攻堅“六步棋”,千方百計幫助貧困戶擺脫貧困,讓人民群眾的幸福感和獲得感看得見,摸得著。

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在清水河縣白旗窯村葡萄種植基地,葡萄架上一串串葡萄晶瑩剔透,十分誘人。

“基地在建設運行中重點雇用當地有勞動能力的農戶,并針對建檔立卡貧困人口優先雇用,穩定務工農戶戶均年實現增收1—2萬元。”清水河縣蒙瑞豐種養殖專業合作社負責人介紹說。

托縣古城鎮古城村奶牛托管產業項目。

白旗窯村葡萄種植基地只是呼和浩特市產業扶貧的一個小小縮影。近年來,呼和浩特市大力培植發展食用菌、馬鈴薯、設施農業、小雜糧、紫花苜蓿、甜玉米、草產業、扶貧林果基地以及奶牛、肉羊、肉牛、肉驢、生豬養殖等特色種養殖業,帶動貧困戶穩定增收。在項目選擇上,按照“一村一品、一村一業、一戶一策、一戶一法”的原則,根據貧困戶發展意愿,因村因戶因人制訂產業扶持方案,推廣“菜單式”扶貧,做到“產業對人、人對產業”,“擇優選優”從項目庫中提取實施扶貧項目。合作模式上,鼓勵扶持貧困戶圍繞優勢特色產業興辦產、供、銷專業合作社,發展壯大地區特色產業、優勢產業。利益聯結上,采取“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”的模式,通過土地托管、牲畜托養、訂單種養、保底收購、共建基地、入企打工、利潤返還等多種形式,提升產業扶貧的可持續性。產業鏈條上,通過參與產業生產、加工、銷售、流通、供應等領域,提升產業扶貧的可持續性,確保貧困戶穩定脫貧、長期受益。區域合作上,深化京蒙扶貧協作,簽署了扶貧協作三年行動框架協議和年度行動協議,有序推動京蒙協作培育新型經營主體、適度規模經營、扶持小農戶生產,多途徑發展壯大村集體經濟,助力一二三產業融合。

武川縣馬鈴薯試管育苗基地。

武川縣10MW、清水河縣5MW光伏扶貧項目正在申請國家補貼,最終實現武川縣及清水河縣建檔立卡無勞動能力戶或殘疾人戶共592戶不低于3000元/戶·年收入,持續獲益20年的脫貧目標。繼續實施科技特派員農村科技創業行動,每年選派科技特派員到9個旗縣區提供科技服務。目前,在崗科技特派員516人,圍繞旗縣區重點產業如蔬菜、果樹、食用菌以及牛羊養殖等開展科技示范和技術培訓,推動各地區產業發展。

 

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家住武川縣哈樂鎮義興元村62歲的李德華因病致貧。通過健康扶貧以及公益崗位等幫扶措施,李德華于2018年穩定實現“兩不愁、三保障”正常脫貧。

村民在呼和浩特蒙禾源菌業有限公司的食用菌基地工作。

一直以來,呼和浩特市大力推進健康扶貧醫療保障政策全面落實,為29946名建檔立卡貧困人口代繳了基本醫保;落實住院報銷“兩升兩降”政策,實現了縣域內貧困患者住院“先診療后付費”和“一站式”即時結算。推動建立由基本醫保、大病保險、商業補充保險、醫療救助和政府兜底保障基金構成的建檔立卡貧困人口“五重”醫療保障機制。圍繞貧困人口“基本醫療有保障”的目標,全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約管理一批、重病兜底保障一批”的工作部署,通過逐戶、逐人、逐病調查核準,全面摸清農村貧困人口患病情況,實行分類救治,扎實推進“三個一批”行動計劃。大病集中救治一批:針對大病患者,按照“四定兩加強”的原則,2019年上半年共救治657人,救治率為100%;通過基本醫保、大病保險、商業補充保險、醫療救助和政府兜底保障基金的報銷,貧困患者醫療費用實際報銷比例達到89.71%;慢病簽約服務管理一批:針對慢病患者,優先落實家庭醫生簽約服務,提供高血壓、糖尿病等重點慢病的規范管理和健康服務,全面推行貧困慢病患者“送醫配藥”管理模式,有效減輕了貧困慢病患者醫療費用負擔,建檔立卡貧困慢性病應簽約人數是29973人,已簽約29409萬人,簽約率98.92%;重病兜底保障一批:全面落實貧困重病患者醫療費用兜底保障政策,截止到2019年5月底,貧困人口住院救治2006人,累計救治2193人次,醫療費總計1488.78萬元,自付比例僅為11.3%,符合國家標準。

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目前,呼和浩特市建檔立卡貧困家庭學齡段學生共計2236人,其中未脫貧62人,脫貧(享受政策)2174人;加強輟學學生動態管理,目前,尚有72名義務教育階段學生因病、厭學或隨父母務工等原因輟學,全市義務教育的輟學率為0.03%,遠遠低于國家要求標準。在全面落實義務教育普惠政策的同時,全力做好家庭經濟困難幼兒資助、義務教育家庭經濟困難寄宿生補助、高中階段教育國家助學金和自治區“兩免”以及家庭經濟困難大學生資助等相關工作。同時,為保證所有建檔立卡貧困家庭子女接受良好教育,確保不因家庭經濟困難而失學,在就學、升學、資助、就業等方面得到最大保障。另外,對全市建檔立卡貧困家庭各學齡段學生,除落實國家、自治區和市政府各項資助外,各旗縣區還出臺了針對本地區建檔立卡貧困家庭學生的資助政策,進一步保障了建檔立卡貧困家庭學生受教育的權利,從根本上杜絕因貧失學、輟學現象的發生。截至目前,已下達學生資助資金共計1.89億元,惠及學生11.83萬次。

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土左旗北什軸鄉北什軸村的張三虎曾因心梗住院欠下外債而成為建檔立卡貧困戶,為了讓張三虎一家擺脫貧困,村里為張三虎和老伴兒找了兩份工作,一個做護林員,一個做保潔員,兩人每月共有了800元的工資收入,再加上慢性病補貼、糧食補貼、種地等收入,張三虎一家慢慢擺脫了貧困。

市扶貧辦和內蒙古電視臺農牧頻道組織舉辦綠色農畜產品進社區活動。

為了讓更多貧困人口通過就業脫離貧困,呼和浩特市大力開發公共服務性崗位,托底安排扶貧對象轉移就業。根據大多貧困勞動力不愿背土離鄉的實際情況,各旗縣區大力開發保潔、護林、養路、安保等公共服務性崗位。強化就業服務,促進扶貧對象轉移就業。結合“就業扶貧日”“春風行動”“送政策送崗位”等公共就業服務專項活動,今年已累計組織舉辦貧困勞動力轉移就業專場招聘會14場,有針對性地提供適合貧困勞動力轉移就業崗位信息,為貧困勞動力搭建求職就業平臺。組織技能培訓,提升扶貧對象轉移就業能力。積極做好與北京門頭溝區勞務協作對接,推動武川縣脫貧工作。今年2月27日,市人社局聯合北京市門頭溝區人力資源和社會保障局,在武川縣舉辦了以“搭建京蒙供需平臺,促進勞動力轉移就業”為主題的京蒙勞務協作專場招聘會,為城鄉勞動力特別是建檔立卡貧困勞動力提供了就業和技能培訓平臺。

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如今,生態優先、綠色發展理念已深入人心。未來,呼和浩特市還將持續推進清水河縣百萬畝林果基地、和林縣30萬畝經濟林、武川縣草本中藥材和油用牡丹、土左旗經濟林等項目建設,大力發展果品深加工,延伸產業鏈條,實行生態果園及林下養殖經濟一體化產業發展模式,健全企業產業發展和農戶之間的利益聯結機制,同時,提供公益性崗位助力脫貧攻堅。

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為讓喪失勞動能力的所有貧困人口得到有效保障,呼和浩特市制定出臺了《對喪失勞動能力貧困人口救助兜底保障未覆蓋“清零達標”專項行動實施方案》,完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口和符合條件的返貧人口全部納入救助范圍。目前,全市未脫貧258戶、584人已納入農村低保198戶、385人,今年累計發放資金36.02萬元;納入特困人員供養2戶、2人,今年累計發放資金0.48萬元;納入臨時救助64人,今年累計發放資金4.35萬元。(呼和浩特日報首席記者 李海珍 記者 劉軍 阿柔娜 通訊員 曹文娟 文/圖)

[責任編輯:何娟]

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